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政府工作報告|經濟長期向好趨勢沒有也不會改變
[發布時間]2019/3/6 10:49:35  [訪問次數]

 去年取得的成績

  經濟運行保持在合理區間

  總量突破90萬億元

  國內生產總值增長6.6%

  居民消費價格上漲2.1%

  城鎮新增就業1361萬人

  調查失業率穩定在5%左右

  經濟結構不斷優化

  服務業對經濟增長貢獻率接近60%

  單位國內生產總值能耗下降3.1%

  發展新動能快速成長

  日均新設企業超過1.8萬戶

  市場主體總量超過1億戶

  改革開放取得新突破

  國務院及地方政府機構改革順利實施

  市場準入負面清單制度全面實行

  貨物進出口總額超過30萬億元,實際使用外資1383億美元

  三大攻堅戰開局良好

  金融運行總體平穩

  農村貧困人口減少1386萬

  易地扶貧搬遷280萬人

  細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降

  人民生活持續改善

  居民人均可支配收入實際增長6.5%

  提高個人所得稅起征點

  設立6項專項附加扣除

  資助家庭困難學生近1億人次

  棚戶區住房

  改造620多萬套

  農村危房改造190萬戶

  制圖/焦劍

  2018

  決勝全面建成小康社會

  又取得新的重大進展

  國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說,過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是本屆政府依法履職第一年。我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢,經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,砥礪奮進,攻堅克難,完成全年經濟社會發展主要目標任務,決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

  過去一年主要工作

  創新和完善宏觀調控

  李克強說,一年來,我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,穩妥應對中美經貿摩擦,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行。面對新情況新變化,我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,保持宏觀政策連續性穩定性,在區間調控基礎上加強定向、相機調控,主動預調、微調。堅持實施積極的財政政策,著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率,擴大享受稅收優惠小微企業范圍,出臺鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。優化財政支出結構,盤活財政存量資金,重點領域支出得到保障。堅持實施穩健的貨幣政策,引導金融支持實體經濟。針對融資難融資貴問題,先后4次降低存款準備金率,多措并舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況,融資成本上升勢頭得到初步遏制。及時應對股市、債市異常波動,人民幣匯率基本穩定,外匯儲備保持在3萬億美元以上。

  扎實打好三大攻堅戰

  制定并有序實施三大攻堅戰三年行動方案。穩步推進結構性去杠桿,穩妥處置金融領域風險,防控地方政府債務風險,改革完善房地產市場調控機制。深入推進精準脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會幫扶,貧困地區自我發展能力穩步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制?;逝┮┦褂昧渴迪炙陸?。加強生態環保督察執法?;Χ云蟣浠?。

  深化供給側結構性改革

  加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。實施穩投資舉措,制造業投資、民間投資增速明顯回升。出臺促進居民消費政策。全面推進“互聯網+”,運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項,“證照分離”改革在全國推開,企業開辦時間大幅壓縮,工業生產許可證種類壓減三分之一以上。“雙隨機、一公開”監管全面實施。清理規范各類涉企收費,推動降低用電、用網和物流等成本。深化“互聯網+政務服務”,各地探索推廣一批有特色的改革舉措,企業和群眾辦事便利度不斷提高。

  深入實施創新驅動發展戰略

  大力優化創新生態,調動各類創新主體積極性。深化科技管理體制改革,推進關鍵核心技術攻關,加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。強化企業技術創新主體地位,將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。制定支持雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。

  加大改革開放力度

  深化國資國企改革,國有企業優化重組、提質增效取得新進展。針對民營企業發展遇到的困難和問題,千方百計幫助解憂紓困。推進財稅體制改革,預算績效管理改革全面啟動。改革金融監管體制,完善利率、匯率市場化形成機制。農業農村、社會事業、生態環保等領域改革不斷深化。推出對外開放一系列重大舉措。共建“一帶一路”引領效應持續釋放,同沿線國家的合作機制不斷健全,經貿合作和人文交流加快推進。出臺穩外貿政策,貨物通關時間壓縮一半以上。下調部分商品進口關稅,關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜合試驗區。復制推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單,擴大金融、汽車等行業開放,一批重大外資項目落地,新設外資企業增長近70%。

  統籌城鄉區域發展

  鄉村振興戰略有力實施,糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化扎實推進,近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展,出臺一批改革創新舉措。京津冀協同發展取得明顯進展,長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐,港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展支持力度。新增高速鐵路運營里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里。城鄉區域發展協調性持續增強。

  堅持在發展中保障和改善民生

  針對外部環境變化給就業帶來的影響,及時出臺穩就業舉措。大力推動義務教育教師工資待遇政策落實,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,提高退休人員基本養老金,城鄉居民基礎養老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續提高優撫、低保等標準,殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作,維護退役軍人合法權益。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。穩步推進分級診療。提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革,17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫保目錄。加快推進文化惠民工程,持續加強基層公共文化服務。全民健身蓬勃開展,體育健兒在國際大賽上再創佳績。

  推進法治政府建設和治理創新

  提請全國人大常委會審議法律議案18件,制定修訂行政法規37部。改革調整政府機構設置和職能配置。深入開展國務院大督查,推動改革發展政策和部署落實。發揮審計監督作用。改革完善城鄉基層治理。創新信訪工作方式。改革和加強應急管理,及時有效應對重大自然災害,生產安全事故總量和重特大事故數量繼續下降。加強食品藥品安全監管,嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件。健全國家安全體系。強化社會治安綜合治理,開展掃黑除惡專項斗爭,依法打擊各類違法犯罪,平安中國建設取得新進展。

  認真貫徹黨中央全面從嚴治黨戰略部署

  推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅定不移糾正“四風”。嚴肅查處各類違法違規行為,懲處腐敗分子,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

  中國特色大國外交取得新成就

  成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動。習近平主席等國家領導人出訪多國,出席亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。同主要大國關系總體穩定,同周邊國家關系全面發展,同發展中國家團結合作紐帶更加牢固。推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。堅定維護國家主權、安全、發展利益。經濟外交、人文交流成果豐碩。中國致力于促進世界和平與發展,作出了世人共睹的重要貢獻。

  面臨的問題和挑戰

  李克強說,思危方能居安。在充分肯定成績的同時,要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。

  世界經濟增速放緩,?;ぶ饕?、單邊主義加劇,國際大宗商品價格大幅波動,不穩定不確定因素明顯增加,外部輸入性風險上升。

  國內經濟下行壓力加大,消費增速減慢,有效投資增長乏力。實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有差距。自主創新能力不強,關鍵核心技術短板問題凸顯。一些地方財政收支矛盾較大。金融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態?;ず臀廴痙樂穩撾袢勻環敝?。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,群眾還有不少不滿意的地方。去年還發生了多起公共安全事件和重大生產安全事故,教訓極其深刻。

  政府工作存在不足,一些改革發展舉措落實不到位,形式主義、官僚主義仍然突出,督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績,加重基層負擔。少數干部懶政怠政。一些領域腐敗問題仍然多發。

  2019

  GDP增長預期目標6%-6.5%

  國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說,綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大,要做好打硬仗的充分準備。

  困難不容低估,信心不可動搖,干勁不能松懈。我國發展仍處于重要戰略機遇期,擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力,人民群眾追求美好生活的愿望十分強烈。我們有戰勝各種困難挑戰的堅定意志和能力,經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。

  圖表:

  國內生產總值增長6%-6.5%

  城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內

  居民消費價格漲幅3%左右

  國際收支基本平衡,進出口穩中提質

  宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控

  農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經濟增長基本同步

  單位國內生產總值能耗下降3%左右

  主要污染物排放量繼續下降

  積極的財政政策要加力提效

  今年赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點

  地方財政赤字9300億元

  中央財政赤字1.83萬億元

  財政赤字2.76萬億元

  適度提高赤字率,綜合考慮了財政收支、專項債券發行等因素,也考慮為應對今后可能出現的風險留出政策空間

  今年財政支出超過23萬億元,增長6.5%

  中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%

  改革完善縣級基本財力保障機制,緩解困難地區財政運轉壓力,決不讓基本民生保障出問題

  總體要求

  李克強闡述了2019年經濟社會發展總體要求。

  今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好政府工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區間,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  政策取向

  李克強說,要正確把握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。

  穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配,以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中,既要把好貨幣供給總閘門,不搞“大水漫灌”,又要靈活運用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性合理充裕,有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題,防范化解金融風險。深化利率市場化改革,降低實際利率水平。完善匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

  就業優先政策要全面發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。當前和今后一個時期,我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上,力爭達到近幾年的實際規模,既保障城鎮勞動力就業,也為農業富余勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增,我們就更有底氣。

  要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。

  要繼續打好三大攻堅戰,精準發力、務求實效。防范化解重大風險要強化底線思維,堅持結構性去杠桿,防范金融市場異常波動,穩妥處理地方政府債務風險,防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現行標準,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量。污染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務,統籌兼顧、標本兼治,使生態環境質量持續改善。

  扎實做好十項工作

  1

  繼續創新和完善宏觀調控 確保經濟運行在合理區間

  李克強說,今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵,扎實做好各項工作。繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間。

  實施更大規模的減稅

  深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%。

  將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%。

  保持6%一檔的稅率不變,但通過配套措施,確保所有行業稅負只減不增。

  全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元

  下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。

  繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。

  今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

  繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社?;?。

  全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受。

  著力緩解企業融資難融資貴問題

  今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

  清理規范銀行及中介服務收費。

  切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善,綜合融資成本必須有明顯降低。

  多管齊下穩定和擴大就業

  實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。

  改革完善高職院??際哉猩旆?,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。

  設立中等職業教育國家獎學金。

  2

  激發市場主體活力 著力優化營商環境

  李克強說,激發市場主體活力,著力優化營商環境。

  以簡審批優服務便利投資興業

  要進一步縮減市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。

  今年,要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,堅決克服“準入不準營”的現象。

  在全國推開工程建設項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短。

  推行網上審批和服務,確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。持續開展“減證便民”改革行動,不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。

  建立政務服務“好差評”制度,服務績效由企業和群眾來評判。

  以公正監管促進公平競爭

  改革完善公平競爭審查和公正監管制度,加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

  優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。

  堅決治理多頭檢查、重復檢查。

  對監管者也要強監管、立規矩,決不允許搞選擇性執法、任性執法,決不允許刁難企業和群眾。

  依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓違法者付出付不起的代價。

  以改革推動降低涉企收費

  一般工商業平均電價再降低10%。

  推動降低過路過橋費用,治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂???。

  兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾。

  取消或降低一批鐵路、港口收費。

  3

  堅持創新引領發展 培育壯大新動能

  李克強說,堅持創新引領發展,培育壯大新動能。

  推動傳統產業改造提升

  加快建設制造強國。強化質量基礎支撐,推動標準與國際先進水平對接,提升產品和服務品質,讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

  促進新興產業加快發展

  持續推動網絡提速降費??鉤鞘星д卓澩牖痙?,推動移動網絡基站擴容升級,讓用戶切實感受到網速更快更穩定。

  今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”。

  提升科技支撐能力

  加強關鍵核心技術攻關。

  健全知識產權侵權懲罰性賠償制度。

  賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用“包干制”改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。

  進一步把大眾創業萬眾創新引向深入

  落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。

  4

  促進形成強大國內市場 持續釋放內需潛力

  李克強說,促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。

  推動消費穩定增長

  多措并舉促進城鄉居民增收,增強消費能力,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

  要大力發展養老特別是社區養老服務業。加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構,加強兒童安全保障。

  穩定汽車消費,繼續執行新能源汽車購置優惠政策。

  合理擴大有效投資

  完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,加強新一代信息基礎設施建設。

  今年中央預算內投資安排5776億元,比去年增加400億元。

  5

  對標全面建成小康社會任務 推進脫貧攻堅鄉村振興

  李克強說,對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

  打好精準脫貧攻堅戰?;就瓿?ldquo;十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務,加強后續扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間,鞏固脫貧成果。

  6

  促進區域協調發展 提高新型城鎮化質量

  李克強說,促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量。

  優化區域發展格局

  京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能,高標準建設雄安新區。

  深入推進新型城鎮化

  推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

  更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群體基本居住需求。

  城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

  7

  加強污染防治和生態建設 大力推動綠色發展

  李克強說,加強污染防治和生態建設,大力推動綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度,協同推動高質量發展與生態環境?;?。

  持續推進污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。

  持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅。

  做好北方地區清潔取暖工作,確保群眾溫暖過冬。

  強化水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。

  8

  深化重點領域改革 加快完善市場機制

  李克強說,深化重點領域改革,加快完善市場機制。聚焦突出矛盾和關鍵環節,推動相關改革深化,健全與高質量發展相適應的體制機制,把市場活力和社會創造力充分釋放出來。

  加快國資國企改革

  加強和完善國有資產監管,推進國有資本投資、運營公司改革試點,促進國有資產保值增值?;韌淄平旌纖兄聘母?。

  深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。

  下大氣力優化民營經濟發展環境

  堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則,對各類所有制企業平等對待。

  ?;げū匭爰岫ú灰?,對侵權行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。

  深化財稅金融體制改革

  穩步推進房地產稅立法。

  規范地方政府舉債融資機制。以服務實體經濟為導向,改革優化金融體系結構,發展民營銀行和社區銀行。

  9

  推動全方位對外開放 培育國際經濟合作和競爭新優勢

  李克強說,推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競爭新優勢。進一步拓展開放領域、優化開放布局,繼續推動商品和要素流動型開放,更加注重規則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。

  促進外貿穩中提質

  推動出口市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋面。改革完善跨境電商等新業態扶持政策。

  引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移。

  辦好第二屆中國國際進口博覽會。加快提升通關便利化水平。

  加大吸引外資力度

  進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營。

  落實金融等行業改革開放舉措,完善債券市場開放政策。

  加快與國際通行經貿規則對接,提高政策透明度和執行一致性,營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。

  加強外商合法權益?;?。

  推動共建“一帶一路”

  發揮企業主體作用,推動基礎設施互聯互通,加強國際產能合作,拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

  促進貿易和投資自由化便利化

  中國堅定維護經濟全球化和自由貿易,積極參與世貿組織改革。加快構建高標準自貿區網絡,推進區域全面經濟伙伴關系協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判,繼續推動中美經貿磋商。

  10

  加快發展社會事業 更好保障和改善民生

  李克強說,加快發展社會事業,更好保障和改善民生。今年財政收支平衡壓力加大,但基本民生投入確保只增不減。

  發展更加公平更有質量的教育

  多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標準、收費合理、家長放心,政府都要支持。

  推進高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續教育。

  持續抓好義務教育教師工資待遇落實。

  國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上,中央財政教育支出安排超過1萬億元。

  保障基本醫療衛生服務

  繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平,居民醫保人均財政補助標準增加30元,一半用于大病保險。

  降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%。

  實施癌癥防治行動,推進預防篩查、早診早治和科研攻關。

  把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。

  抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策。

  藥品疫苗攸關生命安全,必須強化全程監管,對違法者要嚴懲不貸,對失職瀆職者要嚴肅查辦,堅決守住人民群眾生命健康的防線。

  完善社會保障制度和政策

  繼續提高退休人員基本養老金。

  落實退役軍人待遇保障,完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策。

  適當提高城鄉低保、專項救助等標準,加強困境兒童保障。

  豐富人民群眾精神文化生活

  培育和踐行社會主義核心價值觀。

  加快構建中國特色哲學社會科學。

  加強互聯網內容建設。

  繁榮文藝創作,發展新聞出版、廣播影視和檔案等事業。

  扎實做好2020年奧運會、殘奧會備戰工作,精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會。

  加強和創新社會治理

  推動社會治理重心向基層下移,推廣促進社會和諧的“楓橋經驗”。

  健全社會信用體系。

  改進信訪工作,及時解決群眾合理訴求。

  加強國家安全能力建設。

  完善立體化社會治安防控體系,深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,打擊非法集資、傳銷等經濟犯罪,整治侵犯公民個人信息等突出問題。

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  制圖/琚理

  

  原題:我國經濟長期向好趨勢沒有也不會改變

 
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